2018反腐朽新动向:中纪委剑指“两面人两面派” - 海内动态 - 华

2018-01-18 20:02

十九届中央纪委二中全会公报剑指“两面人两面派”业内专家分析

肃清“两面人两面派”需从哪些方面发力

编者按

2018年1月11日至13日,中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第二次全领会议在北京举办。

中共中央总书记、国度主席、中央军委主席习近平在中国共产党第十九届中心纪律检讨委员会第二次全部会议上发表主要讲话。他强调,在中国特点社会主义新时期,实现巨大事业必需靠党的引导,党必定要有新景象新作为。要全面贯彻党的十九大精力,重整行装再动身,以永远在路上的执着把全面从严治党引向深刻,首创全面从严治党新局势。

1月13日,第十九届中央纪律检查委员会第二次全体会议公报颁布,其中明白指出,坚决消除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派,对表态多调门高、行为少落实差的严正问责,聚焦党的十八大以来不收敛、不收手的领导干部,重点查处政治问题和经济问题彼此交错构成利益团体的腐朽案,着力解决选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷等重点范畴和要害环节的腐烂问题,坚决查处涉黑“维护伞”。

以上六项工作被认为是今年反腐败奋斗的新安排。六项工作中的六类人有哪些伤害?环绕这六类人的反腐败工作如何发展?从本日起,《法制日报》视点版推出“2018反腐败新动向”系列报道,对这些问题逐一剖析,敬请关注。

十九届中央纪委二次全会公报1月13日宣布,其中指出,“坚定扫除对党不虔诚不诚实、两面三刀的两面人、两面派”。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平曾指出,领导干部要把深入改良风格与增强党性涵养联合起来,自发讲诚信、懂规则、守纪律,胸怀坦率、言行不一,u588cc香港开码网,心存敬畏、手握戒尺,对党忠诚老实,对群众忠实老实,做到台上台下一种表现,任何时候、任何情况下都不越界、越轨。

“两面人、两面派”是怎么出现的?应如何清除“两面人、两面派”?缭绕这些问题,《法制日报》记者采访了业内有关专家。

“两面人两面派”危害大

“两面人、两面派”的问题早已引起关注。

2015年3月,中央纪委监察部网站曾刊发文章《千万不能跟党装两面人 耍两面派——山东省委原常委、济南市委原书记王敏案件警示录》。

文中提到,“‘台上一套,台下一套,说一套,做一套;人前是人,人后是鬼……’王敏典型的‘两面人’特质,回味无穷,发人深省,其警示作用之大,值得每一个领导干部沉思”。

“当面一套背后一套,嘴上一套行动一套,这种行为重大损害了党和群众的关联以及党在群众心中的威望,损坏了党的形象、伤害了党的公信力、损害了群众的利益,导致国家的大政方针无法落实,对国家的改革与发展也造成了很大的危害。”国家行政学院教学竹立家在接收《法制日报》记者采访时说。

“‘两面人、两面派’在咱们党内并不是一个新问题。‘两面人、两面派’习惯于喊口号、举动少,最大的迫害就是影响党的形象,侵蚀党的群众基本,让党与群众之距离起一道墙,让党和政府无奈与群众畸形沟通,无法真正懂得国民群众的呼声,更无法将中央的政策方针贯彻到底,让群众产生实切实在的取得感,最终会要挟到党的执政位置,侵害国家的政治保险。‘两面人、两面派’还会让党有关干部选拔任用的程序陷入窘境。”北京大学廉政建设研讨核心副主任庄德水对《法制日报》记者说。

《千万不能跟党装两面人 耍两面派》一文提到,“这些义正辞严的讲话,表面上热热烈闹、振振有词。但他(王敏)心坎深处,却视党纪如无物,就在十八大以来重办腐败的高压态势下,仍然不收敛不收手,迎风违纪”。

“‘两面人、两面派’政治上表现为贪腐和政策落实不到位,表面上拥戴,实际上不作为,终极给群众好处造成负面影响。从道德上来说品德极差,看似对群众的事件很热情,但是却掺杂着很大的表演成分。从经济上来说,重要表现为不做实事,谋取个人私利、个人利益。”竹立家说。

“‘两面人、两面派’的主要表现形式包括:台上台下两个样。台上可能理直气壮大谈党风廉政建设,台下却搞以权谋私、团团伙伙,甚至搞利益集团;对上对下不一样,对上曲意逢迎,对下发号施令,是典型的情势主义和官僚主义的表现,也是不讲政治的表现。此外,‘两面人、两面派’表面上拥护中央的决议、执行中央的政策,但实际上却出于个人利益贪污腐败,让中央政策陷入空转。‘两面人、两面派’使党内产生虚夸之风、攀比之风,不能提升实际的工作功效,使得某些党员领导干部寻求表面成就,疏忽实真实 未审在的成绩,让老庶民看不到真正的工作结果,更没法享受到改造红利。”庄德水说。

官场潜规矩火上浇油

中纪委机关报曾刊发文章《揭秘官场“两面人”的8副脸谱》,其中包含:脸谱1——表面信奉马列,背后科学“巨匠”;脸谱2——表面勤勤奋恳,当面吃喝吃苦;脸谱3——表面策划发展,背后官商勾搭;脸谱4——表面二心为公,背后“一家两制”;脸谱5——表面是国家干部,背后脚踏两条船;脸谱6——表面中规中矩,背后刚愎自用;脸谱7——表面任人唯亲,背后任人为钱;脸谱8——表面四面八方,背后拉帮结派。

那么,“两面人、两面派”是如何产生的?

“基本起因是权力公然透明度不够,名义上说得很好,但就是不落实,也不告诉群众详细情形,让干部不措施进行监督,进而导致监督上呈现破绽。另一方面原因在于,绩效考察系统不健全,对干部的绩效评估不够客观、迷信。落实不到位也是一个重要原因。固然目前跟着互联网技巧、大数据的运用,绩效评估的程度比拟高,然而落实运用还不到位,在此进程中就会有些人钻空子。另外,人民监视与批驳的渠道与平台比较少,公共政策在履行过程中的参加水平不高。”竹立家说。

庄德水认为,“两面人、两面派”的涌现是官场某些潜规则使然。

“从前官场的某些潜规则使得能吹能捧、奉承阿谀的人失掉了升迁机会,而那些老实干事踏实干活的人却不能获得升迁的机遇。在这种情况下,‘两面人、两面派’就会有更多运动空间,进而导致党内政治生活和政治生态受到破坏。”庄德水说。

制度层面的原因也不容忽视。

“虽然出台了一系列对于党内监督的轨制和监管措施,但是在详细执行过程中还没有针对‘两面人、两面派’的干部制订出专门的监督办法和考核方法。此外,现行的干部提拔任用考核机制还存在一些短板,有时候更多是斟酌上级领导干部对下级领导干部的看法,在一定程度上疏忽了一般群众的见解,由此使得有的领导干部只对上负责错误下负责,只唯上不唯实,于是发生‘两面人、两面派’。”庄德水说。

强化监督转变考核机制

《千万不能跟党装两面人 耍两面派》一文提到,标榜理想主义者的王敏,在人前“山盟海誓”,做足表面文章,却把革命理想束之高阁,作为精神偶像,从未真正将其作为行动指南和行为遵守。随着市场经济的大潮,随着自己职务的晋升,随着各种引诱的增多,他党性抛弃了、幻想坍塌了、信心摇动了,导致政治上变质、经济上贪心、道德上腐化、生涯上堕落!

“两面人、两面派”影响恶劣,又该如何防治?

竹立家以为,要构建公家监督平台,要激励大众对领导干部进行批评。不管是群众监督仍是舆论监督都能有效让权力在阳光下运行。最重要的是加强迫度监督尤其是重要政策制定和执行过程中的监督,比方中央纪委、全国人大以及各级人大对行政权力的制约和监督。要做到人民群众乐意监督、敢于监督,就须要严厉落实依法行政、依法执政,让权力在民主法治的轨道上运行。

“通过党内政治生活的污染以及党内监督的前置来改良党内的政治生态,从而营造出想干事、能干事的良好气氛。要针对‘两面人、两面派’以及这样的行为,制定专门的制度,加强对这些行为的监督和治理,一旦发明‘两面人、两面派’即严肃表彰。”庄德水说,“还要改变我们现行的干部考核机制,干部考核尺度对领导干部的行为存在导向作用。要让领导干部树立正确的政绩观,不要把政绩简略等同于喊口号、向上级表态。政绩行不行,群众心里有一杆秤。所以,要加至公众意见在领导干部考核中的权重,更重要的是要考核领导干部的实际效果,不要看体面工程和表面数字。”

《千万不能跟党装两面人 耍两面派》一文还提到,作为典范的“两面人”,王敏扭曲的价值观、决裂的人格、表里不一的行动,大搞政治投契主义,假装清廉、伪装纯粹、伪装正派,台上台下两个形象,人前人后两种表示,当面一套、背地一套,用假面具掩饰本人极其龌龊的灵魂和丑陋的行为,上演了一幕幕贪腐的双簧戏,诈骗了组织,困惑了群众。

“无论对哪一类人都要坚定不移把反腐败的高压态势保持下去,零容忍惩办腐败,这是十分重要的一点。要加强对权力的制约和监督,使得权力在公道的、有效的、科学的框架下运行,让权力在阳光下运行。要持续加强党的建设,从党的建设的角度改变党员领导干部的思维状况,强化不想腐的状态。”竹立家说。

“要催促领导干部建立正确的人生观、世界观和价值观,也就是说,领导干部必须摒弃幸运心理,树破准确的从政心理跟伦理标准,真正做到权利为公。领导干部就应该承当更多义务,不要把领导岗位仅仅看成是一种权力的行使,更应当看到的是一种责任的担负。要真正应用公权力为大众谋福利。”庄德水说。

庄德水认为,要营造良好的政治生态,连续一直地推动作风建设,整治形式主义和官僚主义,让那些“两面人、两面派”在官场上没有市场也没有发展空间,让那些真正想干事、能干事的干部走上领导岗位,给他们更多的发展空间和舞台。只有这样,才干够让好干部起到带头和示范作用,让坏干部真正被淘汰出去。


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